Apa itu COP27? Ini penjelasan istilah-istilah rumit dalam konferensi iklim tahunan dunia

Pada 6-18 November, para pemimpin negara-negara akan berkumpul dalam acara Konferensi Anggota (Conference of Parties/COP) Badan PBB untuk Konvensi Kerangka Kerja Perubahan Iklim (UNFCCC) ke 27^[1] di kawasan wisata Sharm el Sheikh, Mesir.

Konferensi ini menyedot perhatian pembesar-pembesar dunia dari beragam sektor^[2], termasuk Indonesia^[3]. Di forum inilah para pemimpin berkumpul dan membicarakan masa depan bumi.

Namun, tak sedikit orang-orang – terutama anak muda – yang mencemooh^[4] COP lantaran perbincangan para pejabat justru tidak menghasilkan aksi signifikan untuk mencegah perubahan iklim. Banyak pula yang cuek^[5] lantaran acara ini, berikut publikasinya di media, justru memakai istilah-istilah rumit yang menambah kebingungan publik.

Lantas, apa itu COP dan seberapa penting acara ini bagi kelangsungan bumi? Berbekal uraian para ahli yang terbit di The Conversation, saya merangkum penjelasan beberapa istilah rumit yang kerap berseliweran di media kala hajatan tahunan ini berlangsung.

1) Buat apa ada COP?

Bagian awal tulisan ini sudah bilang bahwa COP adalah hajatannya UNFCCC.

UNFCCC^[6] adalah badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang membikin aturan dasar dan kerangka supaya negara-negara dunia bisa bergotong royong melawan perubahan iklim. Lembaga ini dibuat sejak 1992 agar negara-negara punya arah jelas untuk mengontrol emisi gas rumah kaca^[7] yang merusak kehidupan di muka bumi.

Tahun tersebut juga secara langsung menjadi COP pertama yang dihadiri oleh 154 negara peserta UNFCCC. Sekarang, lembaga ini sudah punya 196 negara peserta. COP digelar setiap tahun, dengan negara tuan rumah yang berbeda.

Direktur Eksekutif University of Dayton Human Rights Center, Shelley Inglis, dalam artikelnya menyebutkan kalau COP sudah menghasilkan beberapa perjanjian internasional. Misalnya Protokol Kyoto dan Perjanjian Paris.^[8][9][10]

Nah, dalam COP26 pada 2021 di Skotlandia, negara-negara juga menyepakati Pakta Iklim Glasgow^[11] untuk mengakhiri penggunaan batu bara –- salah satu biang keladi^[12] terlepasnya karbon dioksida maupun gas-gas lainnya ke atmosfer.

Pakta ini juga yang akhirnya mendorong Indonesia untuk melarang pembangunan PLTU baru.^[13]

2) Perjanjian Paris, apa itu?

Matthew Hoffmann, Profesor Ilmu Politik dan Co-Director Environmental Governance Lab, University of Toronto, Kanada, dalam artikelnya^[14] mengatakan bahwa substansi utama Perjanjian Paris adalah adanya target bersama negara-negara untuk menahan laju suhu bumi agar tak melebihi 1,5°C pada 2030. Sejauh ini, menurut kesepakatan para ilmuwan,^[15] bumi sudah lebih hangat 1,1°C sejak 1850-an.

Perjanjian yang diteken dalam COP21 ini juga mewajibkan para peserta untuk membuat rencana pengendalian emisi gas rumah kaca^[16] di negara masing-masing.

Perjanjian Paris juga punya aturan supaya laporan pengendalian emisi negara-negara bisa seragam^[17]. Perjanjian ini pun dibuat supaya memastikan pengendalian emisi negara-negara bisa sejalan dengan target suhu 1,5°C.

Hal lainnya yang diatur misalnya, kewajiban negara-negara maju untuk mengucurkan duit^[18] ke negara-negara belahan bumi selatan yang notabene belum maju. Ini salah satu pasal yang paling alot, bahkan sempat ditolak oleh negara-negara kaya^[19]. Padahal merekalah yang bertanggung jawab pada sebagian besar polusi di muka bumi ^[20].

Read more: Riset: biaya lingkungan Indonesia nyaris seribu triliun setahun, ini 10 besar penyebabnya^[21]

Sementara, dosen senior bidang Physical Geography Loughborough University Inggris Richard Hodgkins dalam argumennya^[22] meyakini Perjanjian Paris penting karena suhu 1,5°C^[23] adalah batas paling ‘aman’ buat bumi.

Kalau suhu bumi sudah naik 2°C, misalnya, studi memprediksi^[24] hasil pangan bakal terpangkas besar-besaran – terutama di daerah tropis semacam Indonesia – dan sebagian besar terumbu karang akan musnah.

Andaipun COP gagal, kata Richard, bukan berarti dunia langsung kiamat. Namun, pemanasan berlebih bakal membuat kita kewalahan menghadapi berbagai macam bencana terburuk yang makin sering terjadi seperti kekeringan, gelombang panas, banjir besar, dan kenaikan muka air laut.

3) Apa itu mitigasi?

Menurut^[25] Profesor Kebijakan Publik, Psikologi, dan Sains Perilaku di USC Sol Price School of Public Policy di Amerika Serikat, Wändi Bruine de Bruin, mitigasi (perubahan iklim) adalah tindakan manusia mengurangi emisi gas rumah kaca ke atmosfer.

Mitigasi juga bisa dilakukan dengan menambah penyerapan emisi karbon di bumi, misalnya dengan menanam pohon ataupun pemulihan mangrove.^[26][27]

Artinya, Wändi mengatakan, mitigasi bertujuan untuk mencegah perubahan iklim semakin buruk. Soalnya, emisi yang ‘menempel’ di atmosfer membuat panas tidak bisa keluar dari muka bumi sehingga bikin planet ini semakin panas.^[28]

Emisi bisa kita kurangi dengan cara memangkas pembakaran batu bara, minyak bumi, lalu menggantinya dengan energi terbarukan seperti sinar matahari dan angin. Kendati begitu, bisa juga lewat cara-cara tidak langsung seperti membuat bangunan yang hemat energi dan hemat material.

4. Apa itu adaptasi?

Menurut^[29] Wändi, adaptasi adalah proses manusia untuk menyesuaikan diri dengan dampak perubahan iklim. Misalnya: lebih banyak menanam pohon di sekitar rumah agar suhu di tengah perubahan iklim bisa sedikit lebih adem.^[30]

Pembangunan tembok besar di sekitar Teluk Jakarta yang ramai dibicarakan sejak Joko Widodo menjadi Gubernur DKI juga disebut-sebut sebagai langkah adaptasi pemerintah buat menghadang kenaikan muka air laut.^[31]

Adaptasi penting supaya orang-orang semakin paham untuk hidup ‘berdampingan’ dengan bencana. Saat ini, bencana-bencana besar terkait perubahan iklim sudah terjadi di berbagai belahan di dunia.^[32]

Sayangnya, menurut dosen Hubungan Internasional Universitas Katolik Parahyangan, Stanislaus Risadi Apresian, anggaran dan program untuk adaptasi iklim Indonesia kurang mendapat perhatian. Argumen Stanislaus selengkapnya bisa dibaca di sini:

Read more: Kesepakatan COP26 Glasgow memuat 4 poin penting, apakah aksi iklim Indonesia sudah sesuai jalur?^[33]

4. Apa itu NDC?

NDC adalah kepanjangan dari Nationally Determined Contribution alias Komitmen Kontribusi Nasional. NDC, menurut Dosen Physical Geography Richard Hodgkins,^[34], adalah komitmen “tugas kelompok” masing-masing negara untuk menahan pemanasan bumi hingga 1,5°C pada 2030. Pembuatan NDC disepakati dalam Perjanjian Paris pada 2015 silam.

Dokumen ini diperbarui setiap lima tahun.^[35]. Perjanjian Paris juga mengatur mekanisme evaluasi kemajuan NDC yang bernama “global stocktake”. Tapi proses ini baru dimulai pada 2023 (dua tahun sebelum pembaruan NDC pada 2025) dan 2028 (sebelum pembaruan NDC tahun 2030).

Indonesia juga menyetor dokumen NDC terbaru pada akhir September 2022. Dalam dokumen ini,^[36] pemerintah berkomitmen mengurangi emisi dengan skenario kemampuan sendiri (unconditional) sebesar 31,8% dan dengan bantuan internasional (conditional) sebesar 43,2% pada 2030. Angka tersebut lebih besar dibandingkan target dalam dokumen updated NDC yang terbit pada 2021 yakni sebesar 29% dan 41% untuk unconditional dan conditional.

Sementara, menurut Profesor Hubungan Internasional Universitas Queensland Australia Matt McDonald NDC negara-negara saat ini justru ditaksir akan meningkatkan suhu global hingga 2,4°C pada akhir 2100.

Read more: Perundingan iklim COP27 dimulai November: pertemuan omong kosong atau benar-benar penting?^[37]

Itu pun dengan asumsi negara-negara mampu memenuhi target.

Karena itulah, Co-Director Environmental Governance Lab dari University of Toronto, Matthew Hoffmann, berpendapat kalau negara-negara membutuhkan undang-undang yang bisa langsung mengevaluasi pelaksanaan NDC di tingkat nasional – misalnya oleh parlemen. Sejauh ini baru ada Kanada, yang punya Net Zero Accountability Act^[38] untuk memastikan target iklimnya enggak berakhir di atas kertas saja.

References

1. ^{^} Konferensi Anggota (Conference of Parties/COP) Badan PBB untuk Konvensi Kerangka Kerja Perubahan Iklim (UNFCCC) ke 27 (theconversation.com)
2. ^{^} menyedot perhatian pembesar-pembesar dunia dari beragam sektor (www.sciencedirect.com)
3. ^{^} Indonesia (ppid.menlhk.go.id)
4. ^{^} tak sedikit orang-orang – terutama anak muda – yang mencemooh (www.theguardian.com)
5. ^{^} cuek (www.cnbc.com)
6. ^{^} UNFCCC (unfccc.int)
7. ^{^} negara-negara punya arah jelas untuk mengontrol emisi gas rumah kaca (unfccc.int)
8. ^{^} dalam artikelnya (theconversation.com)
9. ^{^} Protokol Kyoto (unfccc.int)
10. ^{^} Perjanjian Paris. (theconversation.com)
11. ^{^} Pakta Iklim Glasgow (theconversation.com)
12. ^{^} salah satu biang keladi (www.iea.org)
13. ^{^} untuk melarang pembangunan PLTU baru. (www.esdm.go.id)
14. ^{^} dalam artikelnya (theconversation.com)
15. ^{^} menurut kesepakatan para ilmuwan, (www.ipcc.ch)
16. ^{^} membuat rencana pengendalian emisi gas rumah kaca (www4.unfccc.int)
17. ^{^} bisa seragam (unfccc.int)
18. ^{^} mengucurkan duit (www.globalpolicyjournal.com)
19. ^{^} negara-negara kaya (theconversation.com)
20. ^{^} sebagian besar polusi di muka bumi (www.unep.org)
21. ^{^} Riset: biaya lingkungan Indonesia nyaris seribu triliun setahun, ini 10 besar penyebabnya (theconversation.com)
22. ^{^} dalam argumennya (theconversation.com)
23. ^{^} karena suhu 1,5°C (theconversation.com)
24. ^{^} studi memprediksi (www.wri.org)
25. ^{^} Menurut (theconversation.com)
26. ^{^} menanam pohon (repository.ipb.ac.id)
27. ^{^} pemulihan mangrove. (agupubs.onlinelibrary.wiley.com)
28. ^{^} bikin planet ini semakin panas. (scied.ucar.edu)
29. ^{^} Menurut (theconversation.com)
30. ^{^} bisa sedikit lebih adem. (www.cityplants.org)
31. ^{^} menghadang kenaikan muka air laut. (oseanografi.lipi.go.id)
32. ^{^} sudah terjadi di berbagai belahan di dunia. (royalsociety.org)
33. ^{^} Kesepakatan COP26 Glasgow memuat 4 poin penting, apakah aksi iklim Indonesia sudah sesuai jalur? (theconversation.com)
34. ^{^} Dosen Physical Geography Richard Hodgkins, (theconversation.com)
35. ^{^} diperbarui setiap lima tahun. (unfccc.int)
36. ^{^} Dalam dokumen ini, (theconversation.com)
37. ^{^} Perundingan iklim COP27 dimulai November: pertemuan omong kosong atau benar-benar penting? (theconversation.com)
38. ^{^} Net Zero Accountability Act (www.canada.ca)